С 30 июня 2023 года вступили в силу существенные поправки к Закону "О налогах и пошлинах", которые реструктурировали прежние инструменты контроля, внедрив новый подход. В своих пояснительных материалах Служба государственных доходов описывает этот подход как три этапа: получение информации, налоговый контроль и налоговая проверка. Таким образом, "запрос информации" — это не просто техническая переписка с налоговой инспекцией, а реальный предварительный этап формального налогового контроля или проверки. Какую информацию может запросить Служба государственных доходов на этом этапе, и какую информацию должен предоставить налогоплательщик?
Не просто бухгалтерские документы
На основании системного анализа Закона "О налогах и пошлинах" (Закон о НП) можно сделать вывод о широких правах Службы государственных доходов (СГД) на получение информации в целях налогового администрирования. Пункты 2, 3 и 4 части 1 статьи 17 Закона о НП предоставляют налоговой администрации право запрашивать у налогоплательщиков декларации, документы, подтверждающие доходы и расходы хозяйственной деятельности, бухгалтерские документы и другие документы, связанные с расчетами и бюджетными платежами. СГД также может запрашивать у юридических и физических лиц информацию, касающуюся учета налогоплательщиков и их хозяйственно-финансовой деятельности, а также оригиналы, производные и пояснения к документам.
Здесь есть важное ограничение: СГД не может запрашивать всё, что ей взбредёт в голову. Запрос должен быть связан с целью налогового администрирования
Это означает, что СГД может запрашивать не только бухгалтерские документы в узком смысле слова. На практике это может включать, например, комплект документов, подтверждающих операции, банковские выписки, договоры, счета-фактуры, накладные, складскую учетную информацию, расчеты заработной платы, кадровые документы, пояснения к экономическому содержанию конкретных операций и даже доступ к электронно хранимым данным. В пояснительных материалах СГД прямо указано, что до начала налоговой проверки информацию можно получить посредством письменного запроса документов и информации, виртуального визита, удаленного подключения к электронно хранимым документам или лично. В запросе информации СГД обычно указывает тип запрашиваемых данных или документов, период, срок подачи, характер выявленного нарушения и способ подачи.
