Иногда кажется, что правила просты: если компания нарушает закон, государство ее наказывает. Но в жизни все сложнее. Бывают моменты, когда само наказание становится проблемой – не потому, что нарушения не было, а потому, что действия государства перестали быть ни разумными, ни справедливыми. Это наглядно раскрывают два аналогичных дела, которые попали в суд Европейского союза. Обе – за невыдачу чеков клиентам.

В чем заключались дела

В решениях суда Европейского союза (СЕС) по делам C‑605/23 и C‑733/23 спор касался предприятий общепита в Болгарии. В обоих случаях налоговики выявили одно и то же нарушение — клиентам не выдавали кассовые чеки. Действия государства были суровыми — не только штраф, но и закрытие помещений на 2 недели. Однако, углубившись в детали, стало ясно, что проблема не в самом нарушении, а в том, как государство использует свою власть.

В первом деле речь шла о небольшом предприятии общепита. Налоговики пришли как обычные клиенты, купили еду и не получили кассовый чек. Позже, проверив кассу, они обнаружили, что в ней больше денег, чем указано в бухгалтерии. Государство пришло к выводу, что часть сделок не зарегистрирована, и наложило за это штраф. Этого оказалось недостаточно — было принято решение опечатать помещения предприятия на 14 дней, фактически отказав ему в работе.

Компания обратилась в суд, попросив приостановить закрытие помещений, пока идет спор. Однако оказалось, что у суда "руки связаны". По болгарским законам суд мог оценить только один вопрос — возникнет ли существенный или трудноустранимый вред у предприятия из-за закрытия помещений. Суд не должен был проверять, является ли само решение государства обоснованным, законным или соразмерным.